１９９９年以来，根据《国务院办公厅转发国家经贸 委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩 序意见的通知》精神，各地区、各有关部门对成品油经营 企业进行了一次全面的清理整顿，取得了初步成效。但是 由于政出多门、利益驱动、监管不严等原因，成品油市场 秩序仍存在一些问题，特别是一些地区和部门越权擅自批 准建设加油站（包括加油点，下同），造成加油站盲目重 复建设，市场恶性竞争，不仅扰乱了成品油市场秩序，而 且严重影响了石油石化行业的改革发展和国民经济的健康 运行。为贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决 定》，进一步整顿和规范成品油市场秩序，现就有关问题 提出以下意见。
  一、严厉查处违法违规建设和经营加油站
   （一）对未取得《成品油零售经营批准证书》和营业 执照的加油站，以及已建成但不符合规划要求、非法占地 和违章建设的加油站，一律依法取缔。
    （二）对未经省级经贸委批准，正在建设或尚未开工 的加油站，一律停止建设。
  （三）对存在严重掺杂使假、偷税漏税、缺斤短两、 加油机未经质检部门检定以及使用不符合整机防爆要求的 加油机等情况的加油站，责令停业整顿。经整顿仍不合格 的加油站，取消其成品油经营资格。
  （四）对存在上述问题，而拒不执行依法取缔、停止 建设、停业整顿等要求的违法违规加油站，要强制拆除， 并由省级经贸委通报中国石油天然气集团公司、中国石油 化工集团公司（以下简称石油集团、石化集团）在本地区 的企业。石油集团、石化集团不得收购、参股、联营、租 赁违法违规加油站；石油集团、石化集团所属批发企业及 以联营、参股等方式重组的批发企业，不得向违法违规的 加油站以及整改不合格的加油站销售成品油，违者一律取 消其成品油批发经营资格，并由其上级单位追究企业直接 责任人和负责人的责任。
  （五）对有营业执照但未取得《成品油零售经营批准 证书》的加油站，以及上述被取消成品油经营资格的加油 站，由工商行政管理部门责令其限期办理注销登记；拒不 办理的，吊销营业执照。
   二、严格成品油市场准入，进一步规范成品油市场秩 序
  （一）严格控制新建加油站，规范新建加油站审批程 序。自本意见下发之日起，各地区新建的加油站，统一由 石油集团、石化集团全资或控股建设；在外商投资的高速 公路新建加油站，按照《指导外商投资方向暂行规定》和《 外商投资产业指导目录》执行。新建加油站，必须报省级 经贸委按照本地区加油站行业发展规划、城市规划和规定 的条件严格审批，并凭批准文件到有关部门办理规划、土 地、消防、环保等手续；加油站建设完工，经省级经贸委 组织验收合格后，核发《成品油零售经营批准证书》，再 凭批准证书到工商行政管理部门办理登记注册手续。为防 止盲目扩大规模，加油站改建、扩建，需经省级经贸委批 准后方可进行。省级经贸委要会同有关部门制定本地区加 油站行业发展规划，引导加油站合理布局、有序发展。新 建燃气汽车加气站的具体审批办法，由国家经贸委、建设 部会同有关部门另行制定。
  任何地区和部门都不得违反上述程序越权擅自批准新 建加油站，违者要追究有关单位负责人和责任人的责任。
  （二）成品油由石油集团、石化集团集中批发。全国 成品油批发企业布局规划由两大集团制订，报国家经贸委 审批。自本意见下发之日起，新设成品油批发企业，一律 由石油集团、石化集团报国家经贸委审批。国家经贸委按 照国家经贸委等部门《关于印发〈关于清理整顿成品油流 通企业和规范成品油流通秩序的实施意见〉的通知》（国 经贸贸易［１９９９］６３７号）规定的条件和布局规划 要求，审核批准并核发《成品油批发经营批准证书》，企 业凭批准证书到工商行政管理部门办理登记注册手续。
  （三）要严格控制新建和扩建成品油仓储设施，确需 建设的，由省级经贸委按照有利于有序竞争、合理布局原 则审批，并报国家经贸委备案。
  （四）对成品油经营（包括零售、批发、仓储）资格 实行动态管理，由核发经营资格证书的部门每年审核一次。 对不符合规定条件的成品油经营企业，要取消其成品油经 营资格。被取消成品油经营资格的企业，要依法到工商行 政管理部门办理变更登记或注销登记；逾期不办理的，吊 销其营业执照。凡违反规定条件和程序批准设立成品油经 营企业的，要追究有关单位负责人和直接责任人的责任。
  （五）国家经贸委要会同有关部门抓紧制订有关成品 油市场管理法规，把成品油市场纳入法制化轨道。
  三、加强领导、分工负责、狠抓落实
  各地区、各部门要坚决贯彻《国务院关于整顿和规范 市场经济秩序的决定》（国发［２００１］１１号）精神， 在全国清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序领导 小组（以下简称全国清理整顿领导小组）的部署下，按照 “全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联 合行动”的方针，开展整顿和规范成品油市场秩序工作。
  全国清理整顿领导小组统一领导整顿和规范成品油市 场秩序工作，负责检查整顿和规范工作的进展情况，协调 整顿和规范工作中的重大事项。省级清理整顿领导小组要 按照本意见要求，督促有关部门制订本地区整顿和规范的 实施方案，提出标本兼治的具体措施，加强监督检查。查 处违法违规建设和经营加油站的工作要在２００１年１２ 月底前完成。对未按要求取缔、停止建设、停业整顿的违 法违规加油站，省级人民政府要依法追究其所在地人民政 府主要负责人、直接责任人以及企业负责人的责任；对触 犯刑律的，由有关部门移送司法机关依法从严惩处，典型 案例要予以曝光。
  各级行政主管部门和执法部门在整顿和规范成品油市 场秩序工作中要从大局出发，加强协调，力戒政出多门、 互相推诿扯皮，加大执法力度，坚决刹住乱批滥建加油站 的歪风，使成品油市场秩序得到根本好转，为国民经济健 康发展创造良好环境。各省（自治区、直辖市）要将本地 区查处违法违规建设和经营加油站及进一步规范成品油市 场秩序工作情况报国家经贸委。国家经贸委要会同有关部 门督促检查本意见的贯彻执行情况，并向国务院报告。